重慶：探索無需核心企業确權、不占用核心制造業企業授信額度的數據确權供應鏈融資(zī)新模式

重慶市制造業高質量發展投融資(zī)服務

行動計劃（2024—2027年）

爲貫徹落實重慶市推動制造業高質量發展大(dà)會精神，紮實推進“智融惠暢”工(gōng)程，大(dà)力推動現代制造業和現代金融服務深度融合，加快形成優質金融資(zī)源聚集、投融資(zī)對接精準、跨部門協調推進、創新賦能發展的制造業投融資(zī)新格局，加快打造國家先進制造業中(zhōng)心，特制定本計劃。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）基本思路。聚焦“33618”現代制造業集群體(tǐ)系重點産業領域、重點行業和重點企業投融資(zī)需求，按照“1+7+X+N+5”的工(gōng)作思路，着力構建完善制造業投融資(zī)服務體(tǐ)系，推動制造業企業開(kāi)展信貸、債券、股權等多元化融資(zī)，鼓勵銀行、基金、融資(zī)租賃等金融機構不斷創新金融産品和服務，持續優化制造業投融資(zī)服務機制，用足用好融資(zī)配套支持政策，大(dà)力促進現代制造業與金融資(zī)源融合對接，引導金融資(zī)源更多投向現代制造業集群和重點産業鏈。

（二）工(gōng)作目标。力争到2027年，制造業貸款餘額年均增速不低于各項貸款增速，中(zhōng)長期貸款、信用貸款比重明顯提高，制造業貸款餘額占全市各項貸款比重提高到10%以上；制造業基金投融資(zī)規模穩步增長，新增基金投融資(zī)達到1000億元；制造業債券融資(zī)規模持續擴大(dà)，債券融資(zī)達到300億元；大(dà)力推動優質制造業企業境内外(wài)上市；擔保、保險融資(zī)增信作用進一(yī)步發揮；每年組織制造業投融資(zī)活動對接服務企業1000家（次）；基本形成投融資(zī)資(zī)源供給豐富、融資(zī)渠道多樣、融資(zī)供需對接暢通、融資(zī)增信支撐有力、體(tǐ)制機制健全的制造業投融資(zī)服務體(tǐ)系。

二、推動制造業投融資(zī)多元化

（一(yī)）擴大(dà)銀行信貸規模。一(yī)是推動落實西部金融中(zhōng)心建設任務，将各銀行業金融機構與市政府簽署的戰略合作協議細化列入評價考核專項，深化綠色金融改革，圍繞制造業主導産業集群、支柱産業集群、高端制造、綠色發展等領域，推動銀行業金融機構加大(dà)信貸投放(fàng)。二是推動雙百企業、領軍（鏈主）企業、“小(xiǎo)巨人”企業、單項冠軍等企業與銀行業金融機構深度合作，加大(dà)優質制造企業信貸支持力度。三是加強銀企對接力度，着重建立制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)需求白(bái)名單，充分(fēn)發揮“金融鏈長”“金融顧問”“産業專家庫”等機制作用，深化知(zhī)識價值信用貸款、商(shāng)業價值信用貸款改革，推廣“信易貸”服務模式，高标準推進金融服務港灣建設，引導銀行業金融機構一(yī)對一(yī)上門服務，緩解制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)難題。四是強化“33618現代制造業集群數字金融服務系統”的應用，支持銀行業金融機構改善信貸服務水平，提升信貸審批效率。

（二）全力推動上市融資(zī)。推進實施重慶企業上市“千裏馬”行動，動态儲備工(gōng)業上市培育企業500家以上，梯次推動企業境内外(wài)資(zī)本市場融資(zī)。一(yī)是針對有意到滬深交易所上市的制造業培育企業，進一(yī)步加大(dà)精準幫扶和輔導培訓力度。二是抓住北(běi)交所深化改革機遇，大(dà)力推動符合條件的專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業到北(běi)交所上市。三是進一(yī)步發揮重慶“專精特新”專闆孵化培育作用，推動更多制造業企業通過“渝股通”、公示審核、直聯通道機制等實現挂牌上市。

（三）切實發揮基金增資(zī)作用。一(yī)是着力發揮國家大(dà)基金作用，加強與國家制造業轉型升級基金、戰略性新興産業發展基金、集成電路産業投資(zī)基金、軍民融合産業基金、中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金等溝通聯系，通過路演、沙龍等形式加大(dà)項目推介力度，盡力促進返投。二是發揮重慶2000億元産業投資(zī)母基金引導作用，聯合區縣、行業龍頭、投資(zī)機構設立一(yī)批行業、區域等專項基金，通過“直投+跟投”方式，帶動更多社會資(zī)本投向我(wǒ)(wǒ)市制造業企業。三是構建産業部門與基金合作遴選項目機制，分(fēn)類組織基企對接，促進基金資(zī)源加大(dà)投向制造業重點産業。

（四）積極擴大(dà)債券融資(zī)渠道。一(yī)是推動符合條件的制造業企業在銀行間市場發債融資(zī)，加強信用評級提升服務，引導地方擔保機構、信用增進機構加大(dà)對制造業企業債券融資(zī)支持力度。二是聯合交易商(shāng)協會、上交所、深交所等開(kāi)展發債培訓輔導，幫助企業掌握債券發行審核政策和要求，推薦債券發行品種。三是發揮中(zhōng)新（重慶）戰略性互聯互通示範項目優勢，推動一(yī)批制造業企業赴新加坡發債融資(zī)。

（五）加大(dà)保險保障力度。一(yī)是加大(dà)保險機構與企業對接力度，鼓勵保險在制造業技術研發、轉型升級、産業鏈供應鏈穩鏈保鏈方面發揮補償功能，創新開(kāi)發制造業特色保險産品。二是進一(yī)步發揮出口信用保險作用，擴大(dà)制造業進出口領域承保覆蓋面和規模，實現大(dà)型成套設備出口融資(zī)。

（六）進一(yī)步深化銀擔合作。一(yī)是深化推動銀擔合作，聚焦制造業企業新增投資(zī)、技術改造等融資(zī)擔保需求，組織銀行業金融機構、融資(zī)擔保公司、制造業企業開(kāi)展對接活動，進一(yī)步縮短融資(zī)鏈條，提高對接效率和水平。二是鼓勵融資(zī)擔保機構開(kāi)發符合制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業特點及需求的産品，提高制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業獲貸能力。

（七）逐步擴大(dà)融資(zī)租賃規模。積極發揮融資(zī)租賃融資(zī)融物(wù)功能。一(yī)是支持金融租賃公司聚焦生(shēng)物(wù)醫藥、高端裝備、新材料等領域，爲制造業企業提供高額度、低利息、長期限的融資(zī)支持。二是鼓勵頭部融資(zī)租賃機構與企業精準對接，支持通過直接租賃、售後回租、投租聯動等方式，爲制造業企業研發創新、智能化改造、生(shēng)産線擴建等提供設備租賃服務。

三、創新制造業投融資(zī)産品及服務

（一(yī)）整合創新一(yī)批信貸産品。一(yī)是建立服務資(zī)源池，定期收集銀行信貸産品并彙編成冊，分(fēn)類推送給制造業企業，持續引導企業用好“商(shāng)業價值信用貸”“知(zhī)識産權貸”等産品。二是鼓勵銀行業金融機構結合制造業特點，推動生(shēng)産設備、訂單抵質押等融資(zī)服務創新，創新“技改專項貸”“訂單貸”等産品，開(kāi)發“專精特新貸”“獨角獸企業貸”“瞪羚企業貸”等專屬金融産品及服務。三是支持銀行業金融機構研發推廣“碳彙貸”等産品，加大(dà)綠色制造領域信貸投放(fàng)。

（二）宣貫用好債券融資(zī)産品。一(yī)是支持符合條件的制造業企業發行“債務融資(zī)工(gōng)具”“公司信用類債券”等融資(zī)産品，降低融資(zī)成本，調整債務結構。二是積極引導制造業企業發行“科技創新債券”“綠色債券”“綠色資(zī)産支持證券”“科創票據”等創新品種。三是支持制造業成長型、科技型、創新型企業發行“長期企業債券”“中(zhōng)期企業債券”“短期企業債券”等品種，鼓勵制造業中(zhōng)小(xiǎo)企業發行“集合債券”等品種，不斷提高制造業債市融資(zī)比重。

（三）豐富發展保險産品。一(yī)是持續推進制造業首台（套）領域保險服務，進一(yī)步完善“首台（套）裝備保險”“首批次材料保險”“首版次軟件保險”等産品。二是鼓勵保險機構針對制造業企業生(shēng)命周期、經營特點和行業特征，創新“責任保險”“财産保險”等産品，拓展“科技保險”“專利保險”等産品，探索開(kāi)發“碳保險”等産品。三是鼓勵保險機構積極開(kāi)展“信用保證保險”“貸款保證保險”等服務，爲缺乏抵質押擔保手段的制造業企業提供增信支持。

（四）用好用活租賃融資(zī)産品。一(yī)是大(dà)力支持高端裝備制造、汽車(chē)制造、電子信息制造等企業，用好“直接租賃”“經營性租賃”“出售回租”“委托租賃”“轉租賃”等産品及服務。二是支持制造業企業、金融機構聯合設立融資(zī)租賃公司、租賃産業基金，發揮“以租代售”作用，促進制造業企業市場拓展。三是鼓勵保險、融資(zī)擔保機構開(kāi)發适合制造業企業的保險、擔保品種，擴大(dà)制造業融資(zī)租賃覆蓋面。

（五）率先創新供應鏈融資(zī)産品。一(yī)是發揮重慶市現代産業鏈服務中(zhōng)心等機構的作用，加快開(kāi)發“渝鏈貸”相關産品及服務，幫助制造業重點産業鏈上下(xià)遊中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展批量高效融資(zī)。二是鼓勵金融機構依托汽車(chē)、電子等制造業核心企業，開(kāi)展“倉單質押”“應收賬款質押”“票據貼現”“信用證”等形式的供應鏈金融服務。三是探索以“核心企業交易數據+協助賬戶鎖定+政府部門基本面數據”爲核心，無需核心企業确權、不占用核心制造業企業授信額度的數據确權供應鏈融資(zī)新模式。

（六）強化産科金一(yī)體(tǐ)化服務。通過平台搭建、成果孵化、項目支持、金融服務等，推動科技成果轉化，促進産業鏈補鏈強鏈，推動“科技—産業—金融”良性循環。一(yī)是提檔升級重慶高新技術産業研究院等高能級科技轉化平台，打通“項目遴選、小(xiǎo)試中(zhōng)試、産品上市、企業生(shēng)成”通道，推動更多科技成果轉化。二是推動落實重慶高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，對中(zhōng)小(xiǎo)型硬科技企業進行幫扶，每年重點幫扶企業不少50家。三是推進科創金融改革，深入開(kāi)展支持科技型企業融資(zī)行動，推進高技術企業首貸破冰，提升科技金融服務能力。四是用好科産金平台，常态組織産科金投融資(zī)路演活動，積極承辦工(gōng)業和信息化部“科技産業金融一(yī)體(tǐ)化”專項路演，推動科技創新、高端高新産業、金融資(zī)本等要素融合對接。

四、強化制造業投融資(zī)配套支持政策

（一(yī)）落實貸款貼息和擔保獎補。推進實施制造業技改貸款貼息補貼政策，積極引導銀行信貸資(zī)源精準支持重點制造業企業技術改造和生(shēng)産設備更新，對獲得“技改專項貸”支持的制造業項目，按照不超項目實際貸款利率的50%給予貼息補助，單個企業項目每年貼息不超1000萬元。對爲“技改專項貸”項目提供擔保且年化擔保費(fèi)率不超過1%的融資(zī)擔保機構，按不超過實際擔保費(fèi)率的50%給予最高不超100萬元補助。

（二）強化轉貸幫扶。積極幫助制造業企業貸款到期續貸，爲符合條件、還款出現暫時困難的制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業、雙百企業中(zhōng)的大(dà)型民營企業提供最高不超8000萬元的應急周轉資(zī)金支持。對符合條件的國家和市級專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業免收應急轉貸周轉金使用費(fèi)。推動落實中(zhōng)小(xiǎo)微企業應急轉貸資(zī)金使用費(fèi)階段性減免至2027年。

（三）引導基金投資(zī)。落實好基金投資(zī)引導政策，鼓勵種子投資(zī)基金、天使投資(zī)基金、創業投資(zī)基金等私募股權投資(zī)基金，加大(dà)投資(zī)我(wǒ)(wǒ)市新一(yī)代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生(shēng)物(wù)醫藥等戰略性新興産業和高新技術制造業，對符合條件的股權投資(zī)給予最高不超1000萬元獎勵。鼓勵推動瞪羚企業、獨角獸企業開(kāi)展基金融資(zī)，對符合條件的企業分(fēn)别給予最高不超100萬元和500萬元一(yī)次性獎勵。

（四）加強上市獎補。推進落實上市獎補政策，按照“與中(zhōng)介機構簽署IPO協議、納入重慶證監局輔導備案、IPO材料獲受理、成功上市（過會）”分(fēn)階段給予最高不超800萬元獎勵。對在全國中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統挂牌的企業以及在重慶股份轉讓中(zhōng)心股份報價轉讓系統挂牌并完成股份制改造的企業分(fēn)别給予獎勵。

（五）支持企業再融資(zī)。用好企業再融資(zī)激勵政策，鼓勵制造業上市企業通過股權融資(zī)進行再融資(zī)、開(kāi)展并購交易，按再融資(zī)淨額、實際并購交易額分(fēn)别給予最高不超100萬元獎勵。鼓勵在重慶股份轉讓中(zhōng)心挂牌的專精特新企業開(kāi)展定向增資(zī)、股權質押、發行可轉債等形式的首次股權融資(zī)，按融資(zī)淨額給予最高不超50萬元獎勵。

（六）探索供應鏈融資(zī)獎補。堅持政府引導、市場運作，通過政策和資(zī)金支持，推動廣大(dà)企業、金融機構、供應鏈融資(zī)服務平台加強信息協同共享，聯合開(kāi)展供應鏈融資(zī)服務創新。探索設立促進制造業供應鏈融資(zī)獎補專項資(zī)金，用于支持開(kāi)展制造業應收賬款質押、貨物(wù)（倉單）質押貸款等供應鏈融資(zī)，提升供應鏈融資(zī)服務平台和制造業核心企業參與積極性。

（七）加大(dà)貨币政策工(gōng)具支持。用好用足再貸款、再貼現、普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具、碳減排支持工(gōng)具等多種貨币政策工(gōng)具，支持銀行業金融機構增加對重點領域制造業企業的信貸投放(fàng)，加大(dà)制造業企業票據貼現支持力度。将再貸款優惠利率傳導到制造業企業，降低企業融資(zī)成本。

五、健全制造業投融資(zī)服務機制

（一(yī)）深化政銀企合作機制。健全政府、金融機構、企業對接平台及機制，定期組織政銀企專題調度會，深入園區、産業集群、企業舉辦銀企融資(zī)對接活動，針對性解決制造業融資(zī)難題。用好“長江綠融通”“長江渝融通”等平台，加快建設“跨境易融”平台，完善制造業企業（項目）融資(zī)需求白(bái)名單推送機制，定期收集整理制造業重點項目、專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業、制造業單項冠軍企業、上市企業、領軍（鏈主）企業、雙百企業等融資(zī)需求，一(yī)企一(yī)策、一(yī)項一(yī)策組織精準對接落實。統籌用好市和區縣各類貸款風險資(zī)金池，鼓勵銀行業金融機構針對性開(kāi)發特色信貸産品及服務，激發銀行業金融機構支持制造業發展積極性。

（二）強化上市服務機制。探索企業上市“一(yī)件事”集成改革，深化與滬深北(běi)等證券交易所合作，聚焦雙百企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業等制造業重點企業，加快形成制造業上市培育企業梯隊。用好全市企業上市聯席會議機制，推動形成産業、證監等部門和區縣工(gōng)作合力，一(yī)站式解決制造業企業難點和卡點問題，幫助制造業企業加快上市進程。凝聚基金、券商(shāng)等市場力量，常态化組織開(kāi)展制造業企業上市培訓、診斷等專項服務活動。

（三）完善融資(zī)擔保機制。健全完善小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保代償補償機制，搭建完善直擔機構、再擔機構、國擔基金、銀行4:2:2:2風險分(fēn)擔機制，加大(dà)政府性融資(zī)擔保對制造業小(xiǎo)微企業貸款支持力度，提高企業貸款獲得率。

（四）健全統籌推進機制。加強市經濟信息委、市委金融辦、市财政局、人行重慶市分(fēn)行、國家金融監管總局重慶監管局、重慶證監局等部門的會商(shāng)協作，健全制造業投融資(zī)聯動機制，統籌推進制造業投融資(zī)服務體(tǐ)系建設，加強對重點制造業産業集群和核心企業運營監測，定期解決制造業投融資(zī)難點問題。

（五）強化督導評價機制。實施差異化監管考核評價，落實金融服務制造業監管評價辦法，将制造業貸款占比和增速列入銀行業金融機構績效考評和監管評價内容，強化評價結果運用。加強制造業企業融資(zī)獲得情況的統計分(fēn)析，持續關注制造業貸款增速、增量以及中(zhōng)長期貸款、信用貸款投放(fàng)情況。

本行動計劃自公布之日起30日後施行。